為做好新型農業經營主體金融服務，近日，中國人民銀行、中央農辦、農業農村部、財政部、銀保監會和證監會等六部門聯合發布《關于金融支持新型農業經營主體發展的意見》，從加強信息共享、健全金融服務組織體系、推動發展信用貸款、拓寬多元化融資渠道、提升農業保險服務能力、強化政策激勵等方面，對做好新型農業經營主體金融服務提出了具體要求。

“大力培育發展新型農業經營主體，對促進小農戶和現代農業發展有機銜接、培育農業農村發展新動能、鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉村全面振興和農業農村現代化具有重要作用。”中國人民銀行相關負責人表示，亟需加快發展面向新型農業經營主體的金融服務，創新專屬金融產品，進一步提升金融服務的可得性、覆蓋面、便利度，推動農村一二三產業融合發展，提高農業質量效益和競爭力，為加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供更強有力的支撐。

以新型農業經營主體為重點支持對象化解融資難題

“此次《意見》的出臺，重點針對新型農業經營主體的痛點問題按需施策。”李夢宇說，《意見》強調，加強新型農業經營主體信息共享、增強新型農業經營主體金融承載力來緩解銀行與

農業主體的信息不對稱；健全適合新型農業經營主體發展的金融服務組織體系，推動發展新型農業經營主體信用貸款。積極推廣農村承包土地的經營權抵押貸款，支持農機具和大棚設施等依法合規抵押質押融資。積極開展新型農業經營主體“首貸”、無還本續貸業務。支持符合條件的新型農業經營主體通過債券和股權進行融資。

“此外，《意見》強調，拓寬新型農業經營主體多元化融資渠道，也是鼓勵拓寬新型農業主體服務模式的有益舉措。”李夢宇稱，支持優質農業產業化龍頭企業發行非金融企業債務融資工具，募集資金用于支持新型農業經營主體等涉農領域發展。鼓勵地方建立完善新型農業經營主體發債項目庫，強化培育輔導，推動更多優質企業在銀行間債券市場和交易所債券市場融資。支持各類社會資本在依法合規前提下，通過注資、入股、人才和技術支持等方式，支持新型農業經營主體發展。支持符合條件的涉農企業在主板、中小板、創業板、科創板及新三板等上市和掛牌融資。

“目前，銀行業金融機構的普惠型貸款模型已具備白名單推薦制的硬件條件，該項政策的推行將使得銀行業可快速識別目標客戶，并提供及時、有效的金融支持。”李夢宇表示，在拓寬抵質押物范圍方面，《意見》明確指出，“支持農機具和大棚設施、活體畜禽、養殖圈舍以及農業商標、保單等依法合規抵押質押融資”，為銀行下一步明確涉農信貸政策研究與涉農產品創新提供了直接的方向。

強化金融支持新型農業經營主體的政策激勵

《意見》指出，繼續落實好相關準備金優惠政策，繼續運用差別化存款準備金、再貸款再貼現等貨幣政策工具，支持銀行業金融機構擴大對新型農業經營主體信貸投放。鼓勵銀行業金融機構發行“三農”專項金融債券。對新型農業經營主體信貸支持力度較大的銀行業金融機構，在降低經濟資本風險權重等政策方面加大傾斜力度。落實創業擔保貸款貼息政策，積極支持符合條件的新型農業經營主體申請創業擔保貸款。落實農戶小額貸款稅收優惠政策，對金融機構向家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型農業經營主體發放小額貸款，符合條件的可按規定享受現行稅收優惠政策。

《意見》強調，要充分發揮部門職能作用，人民銀行分支機構、農業農村、財政、銀行保險監督管理、證券監督管理、地方金融管理等相關部門建立溝通協調工作機制，結合實際細化本轄區金融支持新型農業經營主體的政策措施、職責分工。穩妥擴大農村普惠金融改革試點，依照程序建設金融服務鄉村振興試驗區，將服務新型農業經營主體作為重點任務。在建立健全新型農業經營主體名錄的基礎上，研究建立金融服務新型農業經營主體監測統計制度。落實好商業銀行績效評價辦法。將對新型農業經營主體的金融服務情況納入金融機構服務鄉村振興考核評估，強化評估結果運用。

人民銀行金融市場司副司長朱兆文表示，下一步，人民銀行將與中央農辦、農業農村部、財政部、銀保監會、證監會等部門，以及地方政府、金融系統密切協作、共同發力，推動《意見》精神落到實處，不斷提升新型農業經營主體金融服務的可得性、覆蓋面、便利度，推動農村一二三產業融合發展，提高農業質量效益和競爭力。重點抓好三個方面的工作：一是加大力度緩解銀企信息不對稱，提高金融支持的精準性。二是發揮好信貸、債券、股權、保險等政策的合力。三是強化金融機構支持新型農業經營主體的政策激勵。（文章來源：經濟參考報）