外商投資融資租賃公司將執行更為嚴格的準入審批和后續管理。業內人士認為，這將有利于推動中國融資租賃行業的良性發展。

7月17日，商務部流通業發展司發布《商務部辦公廳關于加強和改善外商投資融資租賃公司審批與管理工作的通知》（下稱“《通知》”)，明確了對外商投資融資租賃公司的信息統計和后續核查，同時，收緊外資租賃公司審批。

監管趨嚴

近年來，外商投資融資租賃公司發展迅速。尤其是自2009年外商投資融資租賃公司的設立及變更事項的審批權，由商務部下放到省級商務主管部門和國家級經濟技術開發區之后，各地融資租賃企業開始呈幾何級增長。

根據《通知》，各地商務主管部門將在當年度本行政區域內外商投資企業聯合年檢中，對2010年6月以后設立的外商投資融資租賃公司加強信息統計和后續核查。

具體內容包括，在每年6月30日之前（2013年度為8月15日之前），按照商務部《外商投資租賃業管理辦法》，將本行政區域內外資融資租賃公司上一年的業務經營情況報告和經會計師事務所審計的財務報告匯總，報送商務部以進行公示。

對未公示的外資融資租賃公司，將不能辦理后續變更手續；對在上一會計年度內未開展實質性融資租賃業務、年檢不合格以及發生違法違規行為的企業，各地商務部門應責令其整改，并將整改情況報送商務部。

“在目前外商投資融資租賃企業數量急速增加的情況下，商務部進行必要的監管，對融資租賃行業是好事，將有利于行業規范和健康發展。”中國外商投資企業協會租賃業委員會原常務副會長屈延凱對《第一財經日報》表示。

《通知》中還規定，外資融資租賃公司不得以任何形式為承擔政府公益性項目的地方政府融資平臺公司提供直接或間接融資。

審批收緊

在對已成立的公司進行經營情況跟蹤監督之外，商務部還對新設機構準入審批發布了較之前更為詳細指引。

隨《通知》發布的《外商投資融資租賃公司準入審批指引》（下稱“《指引》”）中，商務部要求同一投資者及其母公司在境內設立兩家以上融資租賃公司，須提供已設立融資租賃公司的審計報告、驗資報告（須按期到位）、業務情況說明，且新設公司的業務領域應與已設公司有明顯區別。

同時，對新設立外商投資融資租賃公司的申請，需審查所提交的可行性研究報告內容是否完整、是否涵蓋擬設公司的未來業務發展規劃、擬開展業務的行業和領域、組織管理架構、效益分析以及風險控制能力分析等主要內容。

“這對規范市場具有重大意義。在行業自身注重更多培訓之外，主管部門加強審批和監管是一個有力的手段。”上海市租賃行業協會常務副會長俞開琪表示，很多新成立的融資租賃公司存在缺人才、缺經營思路等問題，這樣就會出現很多風險。

“引導融資租賃公司在設立時即進行專業定位，對加強行業專業化程度，具有良好的作用。”屈延凱表示。

然而，對于《指引》中關于“新設公司業務領域應與已設公司有明顯區別”的規定，屈延凱認為，可將地域因素納入考慮。

原因在于，同一投資者在不同地域新設公司，業務領域可能與已設公司重合，然而，考慮到融資租賃業務發展的地域均衡分布，以及支持當地地方經濟、稅收、就業等因素，應準許企業新設公司。但其中需注意對公司注冊資本金的監管，不得抽逃。

此外，《指引》中對投資者資格要求新增了“申請設立融資租賃公司的外方投資者或其境外母公司，應在境外已合法注冊并從事實質性經營活動”、“投資各方應向審批機關提供經會計師事務所審計的、最近一年的審計報告，顯示資不抵債的不符合申請資格”及“存續未滿一年的投資者暫不具備申報條件”等條款。