國發〔2020〕18號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步提高動產和權利擔保融資效率，優化營商環境，促進金融更好服務實體經濟，現作出如下決定：

一、自2021年1月1日起，在全國范圍內實施動產和權利擔保統一登記。

二、納入動產和權利擔保統一登記范圍的擔保類型包括：

（一）生產設備、原材料、半成品、產品抵押；

（二）應收賬款質押；

（三）存款單、倉單、提單質押；

（四）融資租賃；

（五）保理；

（六）所有權保留；

（七）其他可以登記的動產和權利擔保，但機動車抵押、船舶抵押、航空器抵押、債券質押、基金份額質押、股權質押、知識產權中的財產權質押除外。

三、納入統一登記范圍的動產和權利擔保，由當事人通過中國人民銀行征信中心（以下簡稱征信中心）動產融資統一登記公示系統自主辦理登記，并對登記內容的真實性、完整性和合法性負責。登記機構不對登記內容進行實質審查。

四、中國人民銀行要加強對征信中心的督促指導。征信中心具體承擔服務性登記工作，不得開展事前審批性登記。征信中心要做好系統建設和維護工作，保障系統安全、穩定運行，建立高效運轉的服務體系，不斷提高服務效率和質量。

五、國家市場監督管理總局不再承擔“管理動產抵押物登記”職責。中國人民銀行負責制定生產設備、原材料、半成品、產品抵押和應收賬款質押統一登記制度，推進登記服務便利化。中國人民銀行、國家市場監督管理總局應當明確生產設備、原材料、半成品、產品抵押登記的過渡安排，妥善做好存量信息的查詢、變更、注銷服務和數據移交工作，確保有關工作的連續性、穩定性、有效性。

各地區、各相關部門要相互協作、密切配合，認真落實本決定部署的各項工作，努力優化營商環境。

國務院

2020年12月22日