日前，山東省政府辦公廳印發《關于下達2015年省重點建設項目名單的通知》，濟南至青島高速鐵路、青島至連云港鐵路山東段、濟南市軌道交通R1線以及日照民用機場等120個項目均被列入該名單中。

山東確定今年將開工建設的上述120個重點項目，涉及重大基礎設施建設、戰略性新興產業等多個領域。在山東發展研究中心主任鄭貴斌看來，“經濟增長乏力的背景之下，鐵路等基建投資是穩增長的重要舉措。而且，鐵路等領域的投資不會導致產能過剩，其對經濟帶來的負面影響較小。”

事實上，山東此番推出120個重點建設項目，也是積極應對經濟下行壓力、推動全省經濟轉型升級之舉。“山東寄望以加快重大項目建設來拉動有效投資，穩定經濟增長。同時通過推進重大基礎設施建設，發展戰略性新興產業和現代服務業，加強生態環保、注重改善社會民生，以此來提高發展質量和效益。”中央財經大學政府管理學院副院長于鵬對此評價道。

基建、文化項目惹眼

對比近幾年的重點建設項目即可知曉，雖然這一名單每年涉及的產業都有所側重，但基建、文化以及環保等領域始終被高度重視。

2014年省重點建設項目名單涉及108個項目，包含國家深海基地項目、現代汽車研發中心項目等。其中，國家深海基地不僅是“蛟龍”號載人潛水器的業務化運營單位，也是潛航員選拔和培訓地。2014年省重點建設項目名單顯示，其總建筑面積為2.6萬平方米。

2013年省重點建設項目則包括青島至榮成城際軌道交通工程、青島市地鐵2號線一期工程、濟南市水生態文明建設一期工程、濟南市清雅居公共租賃住房項目等100個項目。這100個重點建設項目的種類包括交通運輸項目、文化產業項目等類別。該名單還納入了百姓關心的民生惠民工程，包括一些地市醫院急診急救中心建設項目、養老服務中心建設項目以及公共租賃住房項目等。另外還有9個文化產業類項目入圍該名單，物流產業園區也有多個項目入選。此外，在山東省發改委2012年審批的重點項目中，也沒有過剩和落后產能，學校、醫院、水利、土地整理、污水處理中心等成為重點。

今年確定的120個重點項目，則涉及重大基礎設施建設、戰略性新興產業和現代服務業，以及文化旅游、生態環保、民生改善和電子商務等多個領域。

“在拉動經濟增長的三駕馬車中，對外貿易增長乏力，國內消費的拉動作用正在增強，但仍不足以使經濟增長保持在目標區間內，因此鐵路投資等成為穩增長的重要驅動。”鄭貴斌表示。

“鋪路”未來重點產業

于鵬認為，相關重點建設項目，很可能成長為未來的重點產業。對此，政策的扶持力度也予以重點傾斜：山東省政府要求，各地、各部門要加強對推進重點項目建設的統籌協調，及時辦理各項手續，優先支持土地、資金、人才等需求，優先保證水、電、氣、熱等配套條件。

在2015年山東省重點建設項目名單中，文化旅游項目被濃墨重彩，濱州孫子國際兵學文化產業園項目、威海呼雷湯影視文化創意產業區一期項目、濱州草柳編文化創意產業園一期項目以及東平白佛山文化旅游區建設項目等10余個文化產業項目現身名單，經濟轉型升級的深意不言自明。作為全省僅有的兩個重點開發建設的古村落之一，鄒城市上九山古村文化保護與開發項目也被納入全省重點建設項目之中。該項目總投資5.3億元，總建筑面積4.5萬平方米，屬于國家重點扶持的鄉村休閑旅游項目。2015年計劃投資2億元，主要進行古村原有歷史文化遺存修復，建設文化精品小院、博物館、原始農耕園、人工湖、紅楓園。該項目的投資開發建設或引爆當地鄉村游、休閑游熱潮。

從工業項目來看，一汽大眾汽車有限公司青島工廠一期項目、新華醫療生物制藥裝備項目、修正藥業臨沂產業園項目、西王集團全產業鏈現代智慧物流項目、萬華化學集團全球研發中心項目等均現身上述名單。從濟南市入選的重點項目來看，濟南市軌道交通項目、濟南市東區燃煤替代供熱管網項目、濟南市玉符河綜合治理項目、濟南市漢峪金融商務中心項目、濟南騰輝國際城一期項目等多個項目在列。

在入圍的基建項目中，濟青高鐵項目廣受關注。根據該項目的環境影響報告書，濟青高鐵全線投資估算總額599.21億元。但省鐵路辦此前透露，山東“十二五”期間鐵路在建項目資金缺口110億元，積極拓寬鐵路建設籌資渠道成為當務之急。具體到濟青高鐵方面，計劃采取“我省為主、多方參股、平等協商、依法合規”的思路，發揮市場化融資作用，為籌措資本金提供保障。經多次爭取，中國鐵路總公司最終同意與山東省按照2∶8的比例承擔項目資本金。此外，濟青高鐵項目將積極爭取國內各類企業和金融機構（包括民間資本）等社會資本投資參股，占比20%左右；吸引淡馬錫公司等國際知名財團參與投資，爭取利用外資比例20%左右。

如果一切進展順利，根據規劃設計 ，濟青高鐵力爭“十三五”中期（2018年左右）通車。屆時，濟南至青島將實現1小時直達。