今年的政府工作報告全面描繪了當下中國政治、經濟以及社會發展的基本狀態。憑借在資源配置中獨有的作用，中國資本市場在促進經濟結構轉型升級、推動大眾創業、萬眾創新的過程中，必將迎來更為重大的發展機遇。這也是當下中國經濟所處的重要戰略期賦予資本市場的歷史使命。

全國人大代表、深交所總經理宋麗萍日前表示，現在是中國資本市場歷史上最能發揮作用的時機。這樣的時機和當前的經濟發展環境密切相關。

“投資增長乏力、新的消費熱點不多、穩增長難度加大、生產要素成本上升、小微企業融資難融資貴問題突出、經濟發展方式比較粗放、創新能力不足……”，李克強總理的政府工作報告毫不回避各方面的困難與挑戰。李克強表示，必須以經濟體制改革為重點，全面深化改革，統籌兼顧，真抓實干，在牽動全局的改革上取得新突破，增強發展新動能。

實際上，對于中國全面深化改革所帶來的巨大紅利，中國資本市場已經給予了充分的預期與反應。2014年是中國全面深化改革元年，在這一年，A股總市值從23.9萬億元飆升至37.39萬億元，而反映改革預期最為直接的藍籌股，更是演繹了一場轟轟烈烈的行情。

一個不斷加強發展的資本市場必然會有一個有質量的牛市相隨。新常態蘊含新需求，新需求孕育新市場，也意味著投資者將會找到新的投資機會。“適時啟動‘深港通’試點。加強多層次資本市場體系建設，實施股票發行注冊制改革，發展服務中小企業的區域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業債券發行規模，發展金融衍生品市場”，國務院總理李克強作政府工作報告時，對資本市場的表述在資本各個領域迅速傳遞。

“中國經濟已經從一個以銀行為主導的大規模間接融資配置金融資源的時代，開始轉向以資本市場直接投資為根本配置金融資源的轉型。”中國社科院經濟所副所長張平在接受《上海證券報》記者專訪時表示。

加快實施創新驅動發展戰略，實現大眾創新、萬眾創業的格局，必然要求一個成熟的資本市場與之相匹配。張平認為，以間接融資、銀行為主導配置金融資源，很容易形成有規模性的企業，但其對創新是無利的。現在中國要作為創新型國家，金融資源的配置也必須逐步轉向到直接投融資的資源配置模式中來。這也就要求資本市場必須在這一輪創新驅動戰略中扮演更為重要的角色。

全國人大代表、華融資產管理有限公司董事長賴小民接受記者采訪時也認為，資本市場面臨很好的發展機遇，“因為現在直接融資和間接融資的比例仍然沒有處理得很好，下一步應該大力發展資本市場，讓更多的企業在資本市場享受到資源配置的紅利。”

賴小民坦言，“我對下一步的資本市場很樂觀”。面臨重大發展機遇的中國多層次資本市場體系，已經告別“草莽期”。從“優化資本市場結構”到“加快多層次資本市場體系建設”，再到“加強多層次資本市場體系建設”，已然暗示資本市場在中國經濟中所扮演的角色與發揮的作用已非昔日可比。

2008年的政府工作報告指出，“優化資本市場結構，促進股票市場穩定健康發展，著力提高上市公司質量，維護公開公平公正的市場秩序，建立創業板市場，加快發展債券市場，穩步發展期貨市場。”這一年下半年爆發了金融危機，中國股票市場也遭遇了歷史上的最大熊市，上證指數在年初以5265點開局，到年末之時，已經下跌至1820.81點，跌幅65.39%。

中國政府的強刺激政策讓市場轉圜。2009年政府工作報告提出了“推進資本市場改革，維護股票市場穩定。發展和規范債券市場，穩步發展期貨市場。”當年上證綜指以79.98%的漲幅回報了投資者。當年10月，創業板市場正式啟動，中國多層次資本市場邁出了關鍵性的一步。

創業板的設立讓中國單一的主板市場多了一位小兄弟。由此，一個充滿活力、富于創新精神，旨在扶持中小科技型企業的新興市場給投資者描繪了一幅美好的圖景。

“完善多層次資本市場”成了下一年政府工作報告關于資本市場的主要表述。2010年的政府工作報告就提出，要“積極擴大直接融資。完善多層次資本市場體系，擴大股權和債券融資規模，更好地滿足多樣化投融資需求。”在隨后的幾年中，中國多層次資本市場體系的建設已具雛形，并步入加速發展期。