改革開放至今，我國商貿流通領域對民間資本的開放已取得積極成效，民間資本在繁榮城鄉市場、促進生產、擴大消費中起著舉足輕重的作用，日前，商務部下發了《關于鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域的實施意見》，將繼續鼓勵和引導民間投資進入工業消費品流通領域、生產資料流通領域、農產品流通領域、餐飲住宿行業以及其他生活服務和商務服務領域。

改革開放至今，我國商貿流通領域對民間資本的開放已取得積極成效。目前，民營企業已占我國商貿流通經營單位總數的93%，在繁榮城鄉市場、促進生產、擴大消費中起著舉足輕重的作用。

日前，商務部下發了《關于鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域的實施意見》（以下簡稱《意見》），希望起到積極作用，進一步推動民間投資進入商貿流通領域。《意見》提出，將鼓勵和引導民間投資進入工業消費品流通領域、生產資料流通領域、農產品流通領域、餐飲住宿行業以及其他生活服務和商務服務領域。其中，支持民營流通企業與擁有品牌優勢的生產企業緊密合作，努力發展成為工業消費品總代理商、總經銷商。支持民營生產資料流通企業強化供應鏈管理功能，向上下游產業延伸，發展集原料采購、流通加工、物流配送、產品銷售和再生資源回收于一體的集成服務。支持大型民營農產品流通企業向生產領域和零售環節延伸經營鏈條，提高產業集中度和產銷一體化水平。支持民間資本參與餐廚垃圾回收利用體系建設，發展經濟型酒店，創建綠色飯店，全面提升餐飲、住宿衛生安全水平。支持經營規范、運作良好的民營生活服務企業開展兼并重組，實現跨區域連鎖經營。

同時，《意見》還鼓勵民間資本發展連鎖經營和特許經營、發展商貿物流、發展電子商務。對具有發展潛力和經營特色的民營企業將發展特許體系，提供管理咨詢、信息化改造、物流體系建設等方面的支持。支持民營資本在大中城市推進現代物流技術應用和共同配送工作，發展日用消費品和生產資料共同配送、鮮活農產品低溫配送，支持民營企業物流配送模式創新，開展托盤及集裝單元系統建設、運營，提高物流配送自動化、標準化、信息化和組織化水平。并支持民營百貨、超市企業依托現有商業資源開展網絡零售業務，發展集電子商務、電話訂購和城市配送為一體的同城購物。

對于商貿流通領域特種行業，《意見》特別強調，將引導民間資本有序參與原油與成品油儲運及零售網絡建設，扶持有條件的民營企業進入成品油分銷市場。鼓勵支持具備一定實力的大型民營油企通過兼并、收購、聯營等方式，進一步壯大實力，建立以資產為紐帶的獨立石油公司或技術服務型石油公司，發展成為主業突出、市場競爭力強的大公司大集團；支持民營油企采取多種形式獲得穩定的油源、技術和管理服務。同時，將支持民間資本發展融資租賃業務。鼓勵民營融資租賃企業通過設備融資租賃方式參與鐵路、電信、電力、石油天然氣、水利工程等基礎產業建設。支持民營融資租賃企業加強與各類金融機構合作，拓寬融資渠道。為創造良好政策環境，《實施意見》要求，改善民營商貿流通企業融資環境，創新金融產品和服務，拓寬融資渠道，努力緩解小型微型民營商貿流通企業融資困難。《意見》強調，將為民營商貿流通企業發展創造良好的政策環境。積極改善民營商貿流通企業融資環境，繼續采取財政補助方式，支持民營中小商貿流通企業通過融資性擔保機構獲得融資，支持其投保國內貿易信用險，鼓勵保險機構幫助企業進行保單融資。

支持民營企業承擔由財政資金引導的重點工程。支持民營企業參與再生資源回收體系建設，以龍頭企業為載體，分品種規劃建設覆蓋全國的再生資源回收網絡。支持民營企業承擔“早餐工程”、“家政服務體系建設”、“標準化菜市場”等民生服務項目，進一步完善城市社區便民服務設施。在“萬村千鄉市場工程”以及“農超對接”、“雙百工程”、“南菜北運”、“西果東送”等農產品現代流通綜合試點工作中，積極考慮將更多的民營企業作為試點承辦單位繼續加以扶持。

努力建立民營中小商貿流通企業服務體系。推動落實國家關于扶持中小企業的政策措施，優化民營中小商貿流通企業發展環境。開展中小商貿流通企業服務體系建設試點，建立以公共平臺為核心、專業機構為主體，信息咨詢、科技應用等為主要服務內容的服務體系。以組織中小企業參展和開展特許經營為重點，幫助中小企業開拓市場，健全營銷渠道。

此外，《意見》中指出，將為民間資本進入商貿流通領域完善組織保障。加強組織領導、強化監督檢查、發揮商協會的作用、加強宣傳引導等，同時要求各地商務主管部門要充分認識鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域的重要性和緊迫性，認真貫徹落實國家相關政策，認真分析商貿流通領域民間資本的發展趨勢和存在問題，努力構建促進商貿流通領域民間資本發展的