2012年2月14日，山東省人民政府以魯政發〔2012〕8號印發《關于貫徹落實山東省鋼鐵產業結構調整試點方案的實施意見》。

該《意見》分充分認識鋼鐵產業結構調整試點工作的重要意義；正確把握鋼鐵產業結構調整試點的指導思想、發展原則和目標任務；加快減量調整，實現規范發展；推進聯合重組，提高產業集中度；優化產業布局，促進產能戰略轉移；優化產品結構，滿足行業生產和市場需求；強化節能減排，發展低碳經濟；實施技術創新，促進鋼鐵產業升級；調整產業鏈結構，提高產業鏈價值創造能力；建立健全激勵約束機制，強化體制創新等11部分。
相關重點內容如下：

一、充分認識鋼鐵產業結構調整試點工作的重要意義
鋼鐵產業是國民經濟的重要基礎產業。進入21世紀以來，我省鋼鐵產業快速發展，2010年全省產鋼5256萬噸，綜合產能居全國第3位，鋼鐵產業實現銷售收入4157億元，占全省工業的4.7%，為國民經濟又好又快發展作出了重要貢獻。但同時也存在著發展方式粗放、產業集中度不高、產品結構不合理、能耗和污染排放較高等矛盾和問題，嚴重制約和影響了全省鋼鐵產業乃至相關產業的發展

二、正確把握鋼鐵產業結構調整試點的指導思想、發展原則和目標任務

(一)發展原則

1.堅持市場主導和政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，完善價格調控機制，強化稅收、金融杠桿調節作用，努力營造有利于淘汰落后、兼并重組、節能減排等工作的市場環境。同時，加強政府引導，分解落實責任，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，依法依規推進各項試點工作順利開展。

2.堅持淘汰落后和減量發展相結合。嚴格控制產能總量，實現減量發展，在加大淘汰壓縮落后的基礎上，積極推進日照鋼鐵精品基地和青鋼搬遷項目建設，以先進的高端高效產能取代落后的低端低效產能。

(二)目標任務

1.總體發展目標。

到2015年，通過減量調整、低碳發展、機制創新和對外開放，鋼鐵產業轉方式調結構邁出實質性步伐，產業布局得到不斷優化，自主創新能力顯著提高，裝備水平和產品檔次大幅提升，全省鋼材板、管、型產品比例合理，高、中、低產品結構協調，鋼鐵企業數量明顯減少，重點鋼鐵企業經濟效益顯著提高，資源全球配置體系基本形成，上下游產業初步實現一體化協調發展，全省鋼鐵萬元產值能耗和主要污染物排放總量持續降低，生態建設和污染治理取得顯著成效，日照鋼鐵精品基地初具規模，全省基本形成產能規模適度、布局基本合理、產品特色突出、生態環境友好、企業競爭能力和抗風險能力明顯提高的發展格局。同時，注重創新機制，建立健全行業節能減排準入機制、落后產能退出機制、價格調控機制、部門聯動機制、監督考核機制、技術創新機制等，為全省轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構起到示范帶動作用。力爭通過5年的努力，把我省初步建設成為全國鋼鐵產業結構調整先行區、發展循環經濟示范區、碳排放考核示范基地，成為全國重要的現代化綠色鋼鐵制造基地

2.階段性發展目標。

到2013年，山鋼集團完成對日鋼、青鋼的實質性重組，省內其他鋼鐵企業區域內聯合重組實現突破，全省鋼鐵產業集中度明顯提高;淘汰壓縮落后產能工作取得較大進展，市場機制調控落后產能的能力得到明顯加強;青鋼搬遷工程全面展開，日照鋼鐵精品基地完成規劃設計、項目核準等前期準備工作，項目主體建設全面展開;節能減排工作取得階段性成果。 力爭到2015年，全省鋼鐵產能壓縮1000萬噸以上，生產總規模控制在5000萬噸水平，其中山東鋼鐵集團(以下簡稱“山鋼集團”)所屬的濟南鋼鐵、萊蕪鋼鐵由現在的1000萬噸規模分別壓縮到560萬噸和600萬噸規模;日照鋼鐵精品基地建設初具規模，實施青鋼環保搬遷，全省沿海鋼鐵產能比重提高到43%以上;全省鋼鐵冶煉企業數量力爭由目前的21家減少到5—6家;滿足全省經濟發展對鋼材產品的需求，重點發展中高檔產品，高檔產品比例達到30%以上;開發一批具有自主知識產權的技術和產品，科技投入穩步增長，占主營業務收入的比重平均達到2%以上，科技進步貢獻率達到60%以上;全省鋼鐵行業噸鋼綜合能耗、噸鋼二氧化硫排放量比2009年分別降低3.9%、47.4%以上，噸鋼煙粉塵排放、耗新水、二氧化碳排放等低于全國平均水平，廢棄物綜合利用率達到100%。

三、加快減量調整，實現規范發展

淘汰壓縮落后鋼鐵產能。2015年前，按照國家對我省開展鋼鐵產業結構調整試點的總體要求，全省淘汰壓縮落后煉鐵產能2111萬噸、煉鋼產能2257萬噸。分兩個階段實施：第一階段，2011年年底前，淘汰400立方米及以下高爐，淘汰30噸及以下轉爐、電爐。第二階段，2012—2015年，按照國家對建設沿海鋼鐵項目的要求，結合日照鋼鐵精品基地建設進度，進一步提高淘汰標準，淘汰1000立方米以下高爐，淘汰80噸以下轉爐。

四、推進聯合重組，提高產業集中度

加快提高產業集中度。盡快完成濟鋼、萊鋼上市公司的重組以及山鋼集團與日照鋼鐵公司的實質性重組，加快推進山鋼集團對青鋼的重組，支持山鋼集團對控制原料資源或產品市場有戰略價值的省內外鋼鐵企業實施重組，大力開展國際合作。引導和促進淄博、濰坊、濱州、臨沂、萊蕪等地以骨干鋼鐵企業為主體實施區域內或跨區域的聯合重組，鼓勵納入大型鋼鐵集團統一發展。支持中小鋼鐵企業向鋼材深加工等領域延伸或進行轉換，減少鋼鐵企業數量，提高產業集中度，逐步形成結構合理、競爭有力、規范有序的新格局。

五、優化產業布局，促進產能戰略轉移

(一)加快日照鋼鐵精品基地建設日照鋼鐵精品基地新建規模850萬噸鋼，保留日鋼500萬噸鋼。重點建設內容：專用礦石碼頭和成品碼頭、500平方米燒結機、7米焦爐、5100立方米高爐、250噸轉爐、180噸轉爐、1880毫米熱軋寬帶鋼、1850毫米冷軋寬帶鋼、搬遷4300毫米寬厚板生產線等。

(二)實施青鋼搬遷項目建設。在山鋼集團實質性重組青鋼的基礎上，實施青鋼整體搬遷。力爭到2015年，形成400萬噸鋼規模，主要建設包括7米焦爐、265平方米燒結機、2500立方米高爐、120噸轉爐、高速線材生產線、連續棒材生產線等項目，成為具有較強競爭力的專業化高端長材生產和深加工基地。

(三)加快山鋼集團專業化鋼鐵生產區建設。

做精做強濟鋼現有中(寬)厚鋼板系列產品，改造提升1700毫米熱連軋生產線，建設冷連軋及鍍鋅生產線，提高薄板產品檔次，形成以造船板和裝備制造用鋼為代表的板材專業化生產區。 鞏固和提升萊鋼H型鋼、優特鋼的競爭優勢和市場地位，實施特殊鋼系統產品升級改造，建設100噸電爐系統項目，發展成為以H型鋼為代表的建筑用鋼、以優特鋼為代表的高端制造業用鋼專業化生產區。 山鋼集團實質性重組日鋼后，改造提升日鋼現有的工藝裝備結構，淘汰落后，發展先進，重點生產適應市場普通用戶需求的中端鋼材產品。以張鋼為平臺，整合淄博地區有特色的鋼鐵生產能力，并對生產線系統進行完善配套，形成以建筑鋼材為主的專業化生產廠區。

(四)加快中小鋼鐵企業轉型步伐。省內其他中型鋼鐵企業發展各具特色的專業化生產，在淘汰壓縮落后產能的基礎上，加大技術改造力度，提高節能環保水平，發展“專、精、特、新”等特色產品和適應市場需求的鋼筋、線材等建筑用鋼，加快向鋼材深加工方向轉變，突出差異化、高附加值化。引導鼓勵規模較小的中小鋼鐵企業淘汰落后，退出煉鐵、煉鋼生產，向鋼鐵產業鏈下游轉移，發展冷軋、涂鍍、焊管、冷彎型鋼、金屬制品等。

六、優化產品結構，滿足行業生產和市場需求

大力發展八大系列產品。注重高附加值產品和填補省內空白的高端產品的研發，重點開發生產海洋工程用鋼、高等級造船板、X80級以上管線板、高檔汽車板、家電板、高強耐磨機械制造用板。

薄板系列產品。發展熱軋薄板、冷軋薄板和涂鍍層板等產品，形成薄板產品系列，適應汽車、家電、集裝箱、建筑等行業的需求。

中厚板系列產品。發展中厚板、寬厚板，形成中厚板系列產品，適應船舶及海洋工程、壓力容器、油氣管道輸送、建筑和工程機械等行業的需求。

不銹鋼板帶系列產品。發展包括300系列、400系列等不銹鋼產品，以滿足家電、餐具廚具、建筑裝潢業的需求。

優特鋼系列產品。發展合金結構鋼、齒輪鋼、彈簧鋼、軸承鋼、模具鋼等優特鋼產品，適應汽車零部件、機械制造等行業的需求。

H型鋼系列產品。發展高強、抗震、耐候、耐蝕等不同品種和規格的H型鋼產品系列，適應新型建筑、結構、海洋工程等需求。

高強度鋼筋系列產品。適應建筑用鋼的升級換代，發展III級以上的螺紋鋼筋，形成高強度螺紋鋼筋產品系列。

優質線材系列產品。適應金屬制品深加工及制造業對線材的需求，發展優質線材和合金鋼線材，形成優質線材產品系列。

優質管材系列產品。適應石油、高壓鍋爐、公用設施等行業的需求，發展大口徑焊管、無縫鋼管等，形成管材產品系列。

七、調整產業鏈結構，提高產業鏈價值創造能力

(一)建立完善海內外礦石資源保障體系。到2015年，在海外開發2—3個穩定的鐵礦石資源供應基地，由境外資源基地提供的資源量占全省進口的30%以上。到2020年，權益資源掌控數量能夠滿足山東省鋼鐵生產用量的三分之二。

(二)提高產品產業鏈延伸能力。立足于鋼材產品的深加工，逐步向以服務營銷為目標的鋼材深度加工配送轉變，促進產品由粗加工向精加工轉變。與省內重點用鋼企業合作建設鋼材供應和下料工序;在濟南、濰坊、青島和煙臺等鋼材消費量較大地區，建設以鋼材分銷為主的加工配送中心。